本文摘要：财政部、国家税务总局日前施行《关于调整完备资源综合利用产品及劳务增值税政策的通报》(财税〔2011〕115号)，对2008年实施的原先政策展开了调整，受益行业范围明显拓展。

财政部、国家税务总局日前施行《关于调整完备资源综合利用产品及劳务增值税政策的通报》(财税〔2011〕115号)，对2008年实施的原先政策展开了调整，受益行业范围明显拓展。　　目前，国家于是以筹划更加多针对战略性新兴产业的优惠措施，其中税收是尤为必要的手段。而此次调整中，国家对享用优惠的企业、产品作出了更进一步详尽规定，其中反映的定向增税理念，将对涉及循环经济行业的身体健康发展起着明显促进作用。　　税收优惠面更进一步不断扩大　　垃圾、污泥处置等更加多环保行业以求享用优惠　　据理解，2008年实施的《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通报》，对多个涉及业务采行了税收优惠措施。

而在此基础上，此次新的方案对自产产品减免增值税的产品，减少了以建筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料一类产品。同时，原本只对污水处理劳务减免增值税，新的方案则把垃圾处理、污泥处置处理等劳务也划入了减免范围。对于享用增值税全额即征伐即弃的优惠业务名单，新的方案也在原本5类产品的基础上减少到12类产品。

　　此外，对于增值税50％即征伐即弃的优惠产品名单，新的方案在原本基础上追加以废旧石墨为原料生产的石墨产品等8类产品，调整后享用半额增值税即征伐即弃的自产货物销售名单减少到14类，为原本的两倍有余。除此之外，新的方案还追加一档优惠税率，规定对销售以三类农林剩余物为原料生产的涉及产品的，增值税的80％可即征伐即弃。　　税收调控引领绿色经济　　侧重通过希望和优惠政策增进资源利用和环保产业发展　　循环经济在我国具备辽阔的市场前景。大力发展循环经济，被视作我国建构“两型”社会的最重要措施。

国家发改委涉及负责人回应，我国未来5年将在循环经济领域实行“十百千”行动，即建设循环经济十大工程，创立循环经济样板城市和乡镇100个，培育循环经济样板企业1000家。2010年我国循环经济产值多达了1万亿元，而到2015年将未来将会超过1.5万亿元，就业人数将多达2000万人。　　有关专家回应，此次调整不利于建构和完备我国资源环境税政策体系，既反映出有政府反对节能环保和可持续发展的决意，又反映出有发展环保产业、保护环境的过程中不应使用希望居多的手段。

　　对于国家引领产业发展方式改变的路径，目前，业内有两种声音:一种是增大惩处力度，实施环境保护税；一种是通过希望及优惠政策增进环保产业发展，充分利用资源，增进可持续发展。从国家持续强化绿色产业税收优惠政策的动向来看，目前是侧重通过希望和优惠政策来增进资源利用和环保产业发展的。　　上海政法学院经济法系由副教授俞敏曾回应，通过税收免除政策的相反鼓舞，减少涉及中小、乡镇民营企业的税负，构建税收政策调控引领绿色经济不道德，有可能比增大惩处居多的策略更为有效地。

　　俞敏特别强调，政策继续执行中一要留意与环保主管部门的合作与信息分享，强化对优惠政策申请人的资格审查，保证优惠政策实行的合法性与有效性；二要强化新政策的实行宣传，税务主管部门不应留意对小规模纳税人强化财税辅导。“纳税人销售(获取)规定的征税产品(劳务)，如果已向购买方出示了增值税专用发票，不应将专用发票只得后方可申请人办理征税。凡专用发票无法只得的，未予征税。

”　　企业享用优惠有“条件”　　提升享用门槛，正规化综合利用企业将未来将会从调整中利润　　“此次调整反映了规范、沿袭的精神，增大优惠力度以希望节约资源和环境保护。”大城经济贸易大学财税学院税务系主任刘颖回应，“规范”所指的是减少和具体可享用增值税优惠的节能环保明确的不道德标准、行业标准；“沿袭”是一些反对节能环保、资源综合利用的税收政策本已届满，如“三剩物、次小薪材”等继续执行优惠政策，确保了延续性。

　　此次调整中，对享用优惠的企业及涉及产品都作出了明确规定，还包括循环利用产品中再造利用的比例、核算方式、项目环评、污染物废气等状况。如生产过程中废气污水的，拒绝其污水已终端污水处理设施，且废气超过《城镇污水处理厂污染物废气标准》(GB18918－2002)。享用实施增值税即征伐即弃50％优惠政策的废塑料综合利用生产企业，必需通过ISO9000、ISO14000证书；利用油田采煤过程中产生的油污泥(浮渣)的生产企业必需获得《危险废物综合经营许可证》等。

　　而对于此前被中止增值税优惠的再造铅行业，此次调整有可能使正规化企业利润。2008年，财政部、国家税务总局公布了《关于再生资源增值税政策的通报》。按照这一通报，从今年1月1日起，废旧电瓶重复使用企业增值税免税优惠中止。

而此次调整中规定，以废旧电池、电解废弃物、电镀废弃物等为原料生产的金、银、钯、铑、铜、铅、汞、锡、铋、碲、铟、硒、铂族金属，实施增值税即征伐即弃50％的政策，增值税免税政策以求完全恢复。

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